Решения о введении нормированного снабжения были приняты властями Советского Союза и Ленинграда 16–17 июля 1941 года, с 18 июля основные товары стали продаваться в городе по карточкам. Реорганизация сопровождалась созданием новых учреждений — при Ленгорисполкоме приступило к работе Управление по учету и выдаче продовольственных и промтоварных карточек.
4.1 - Продовольственная карточка. Июль 1941. РНБ. Л3-340 1/1941-2.
В течение войны карточная система Ленинграда сильно разрослась и усложнилась: в 1944 году, согласно отчету карточного бюро РСФСР, в городе действовал 171 вид карточек и талонов.
Основными нормативными документами, регулирующими новый порядок снабжения, были утверждаемые Ленгорисполкомом «Правила выдачи продовольственных и промтоварных карточек», а также многочисленные инструкции, наиболее важными из которых являлись «Инструкции о разбивке контингентов населения по группам в зависимости от установленных норм снабжения». За годы войны Ленгорисполком утвердил четыре редакции правил и пять инструкций о разбивке контингентов населения на группы.
4.2 - Продовольственная карточка. Июль 1941. РНБ. Л3-340 1/1941-2.
4.3 - Продовольственные карточки. Август 1941. РНБ. Л3-340 1/1941-5.
Определенные категории населения карточки не получали; к ним, по правилам 1943 года, относились лица, находящиеся на полном иждивении государства (воспитанники детских домов, домов ребенка, инвалиды, престарелые, находящиеся в лечебных и социальных заведениях), а также лица, связанные с сельским хозяйством, и члены колхозов.
4.4 - Разрезанный блок продовольственных карточек С (служащие). Сентябрь 1941. 600х75. РНБ. Л3-340 1/1941-2.
Продовольственная карточка представляла собой сложный документ, реквизиты которого неоднократно менялись. Карточки отличались друг от друга и по содержанию (виду продуктов, группе снабжения, местам отоваривания), и по внешнему облику (цветом, реквизитами, размерами, шрифтом, количеством талонов).
4.5 - Разрезанный блок продовольственных карточек С (служащие).
Сентябрь 1941. 600х75. РНБ. Л3-340 1/1941-2.
Карточка выдавалась не бесплатно — по приказу Наркомата торговли от 16 июля 1941 года каждая из них стоила 10 коп. В ленинградских документах плата за карточки впервые упоминается в Правилах от 21 июня 1942 года — 10 копеек, а с 1 ноября стоимость каждой карточки возросла до 25 копеек. Таким образом, за комплект из трех карточек ленинградец платил 75 копеек, столько же стоил комплект карточек для столовых.
Продовольственные карточки состояли из двух основных частей — центрального блока и отрезных талонов. В центральной части обязательно вписывалась фамилия, инициалы владельца, а с 1942 года его домашний адрес.
4.6 - Продовольственные карточки И (иждивенческие) с вырезанными талонами. Декабрь 1941 — январь 1942. ЦГА СПб. Ф. 8134. Оп. 3. Д. 330. Л. 150л. Д. 375. Л. 72-2
Хотя нормирование охватило шесть условных групп продуктов (хлеб, хлебобулочные изделия и мука; крупа и макаронные изделия; сахар и кондитерские изделия; мясо и мясопродукты; масло животное и растительное, маргарин; рыба и рыбопродукты), печатались только три вида карточек. В течение всей войны существовала отдельная карточка «Хлеб», а остальные продукты объединялись по две-три группы в одну карточку, причем комбинация их менялась.
В зависимости от того, какой группе населения карточки выдавались, они делились на рабочие, для служащих, иждивенческие и детские.
4.7 - Разменная карточка.
Февраль 1942. РНБ. Л3-340 1/1942-14.
4.8 - Талоны для столовой. Сентябрь 1941. 58х113. ЦГАИПД СПб. Ф. 116. Л. Оп. 17. Д. 203. Л. 4.
Карточки на промышленные товары (промтовары) в годы войны не имели столь большого значения, как продовольственные. Они выдавались на полгода, были значительно проще по оформлению, имели меньше отрезных талонов (купонов, как их называли). Виды и количество товаров (в основном предметы одежды, обувь, ткани, постельное белье), которые можно было приобрести по карточкам, устанавливались приказами Наркомата торговли СССР.
4.9 - Разовые эвакуационные талоны на питание. 1941–1942. 115х45. ЦГА СПб. Ф. 330. Оп. 1. Д. 139. Л. 138.
В годы войны карточки стали одним из главных объектов преступной деятельности. Уже 3 сентября 1941 года Главное управление милиции НКВД издало приказ о необходимости обеспечить «своевременное вскрытие и пресечение преступлений, связанных с новым порядком снабжения». В приказе перечислялись пять форм возможных злоупотреблений: хищение карточек по месту изготовления, выдача карточек более высокой категории, злоупотребления в сфере торговли (продажа без карточек, несоблюдение правил учета и хранения талонов, образование излишков, спекуляция), продажа карточек и талонов.
4.10 - Талон на водку. Сентябрь 1944. РНБ.
Л3-340 1/1944-58
4.11 - Талоны на табак и папиросы. Январь 1945. РНБ. Л3-340 1/1945-41